Grupa docelowa:
Pracodawcy zatrudniający cudzoziemców, obywatele Armenii, Białorusi, Mołdawii, Ukrainy i Gruzji, powiatowe urzędy pracy oraz podmioty zajmujące się pośrednictwem pracy.
Streszczenie:
Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 21 listopada 2025 r. zawęża listę państw, których obywatele mogą korzystać z uproszczonej procedury zatrudnienia w Polsce (oświadczenie o powierzeniu pracy zamiast pełnego zezwolenia). Od 1 grudnia 2025 r. katalog ten obejmuje tylko cztery państwa: Armenię, Białoruś, Mołdawię i Ukrainę. Oznacza to wykreślenie Gruzji z listy uprzywilejowanych krajów. Obywatele Gruzji już zatrudnieni na podstawie oświadczeń mogą kontynuować pracę do końca ważności dokumentów.
Pozytywne elementy:
- Ochrona praw nabytych – Gruzini już pracujący w Polsce na podstawie oświadczeń mogą dokończyć okres zatrudnienia
- Ochrona postępowań w toku – sprawy rozpoczęte przed 1 grudnia 2025 r. rozpatrywane są na starych zasadach
- Dostosowanie do nowej ustawy – aktualizacja przepisów wykonawczych do ustawy z marca 2025 r.
- Zachowanie uproszczeń dla kluczowych rynków – Armenia, Białoruś, Mołdawia i Ukraina nadal w uprzywilejowanym katalogu
Negatywne elementy:
- Dyskryminacja obywateli Gruzji – tracą dostęp do prostszej i tańszej procedury zatrudnienia
- Utrudnienia dla pracodawców – firmy zatrudniające Gruzinów będą musiały stosować pełną procedurę zezwoleń (drożej, dłużej)
- Brak uzasadnienia – rozporządzenie nie wyjaśnia, dlaczego akurat Gruzja została wykluczona
- Krótki vacatio legis – zaledwie 10 dni na przygotowanie się do nowych zasad (ogłoszenie 25.11, wejście w życie 1.12.2025)
- Niepewność dla Gruzinów – osoby planujące przyjazd do Polski mogą zostać zaskoczone zmianą przepisów
Kto zyska i dlaczego:
- Obywatele Armenii, Białorusi, Mołdawii i Ukrainy – zachowują uprzywilejowaną pozycję, mogą nawet zyskać wobec zmniejszonej konkurencji ze strony Gruzinów
- Agencje pośrednictwa pracy – więcej zleceń związanych z uzyskiwaniem pełnych zezwoleń na pracę dla Gruzinów
- Urzędy pracy – wyższe wpływy z opłat za pełne zezwolenia na pracę (choć także więcej pracy administracyjnej)
Kto straci i dlaczego:
- Obywatele Gruzji – muszą przejść pełną, długą i kosztowną procedurę zezwolenia na pracę zamiast prostego oświadczenia
- Pracodawcy zatrudniający Gruzinów – wyższe koszty (opłaty 200-800 zł zamiast 100-400 zł) i dłuższe procedury
- Polska gospodarka – może stracić część pracowników z Gruzji, którzy wybiorą inne kraje z prostszymi procedurami
- Branże sezonowe i rolnictwo – które często zatrudniały Gruzinów na podstawie uproszczonych procedur
Kontrowersje:
- Brak transparentnego uzasadnienia – dlaczego akurat Gruzja została wykluczona? Brak merytorycznego wyjaśnienia w uzasadnieniu
- Możliwe motywy polityczne – czy decyzja ma podłoże ekonomiczne/migracyjne, czy polityczne wobec sytuacji międzynarodowej?
- Nierówne traktowanie – dlaczego obywatele jednego kraju są traktowani gorzej niż innych w podobnej sytuacji geograficznej i ekonomicznej?
- Wpływ na relacje z Gruzją – czy wykluczenie nie zaszkodzi relacjom dwustronnym z krajem aspirującym do UE?
- Krótki okres przejściowy – czy 10 dni vacatio legis to wystarczająco dużo czasu na przygotowanie się do zmian?
- Brak konsultacji społecznych – nie wiadomo, czy decyzja była konsultowana z pracodawcami, organizacjami migracyjnymi i czy przeprowadzono analizę skutków.
Podmiot wprowadzający akt prawny: Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej – 25.11.2025, Dz.U. 2025 poz. 1617 – Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Powiązane linki: https://dziennikustaw.gov.pl/DU/2025/1617